绿色发展示范案例（江苏篇 ⑪ ）丨扬州：“鱼”和“熊掌”可以兼得

发布时间：2020-07-02     来源: 生态环境部     作者：佚名    

编者按

　　为深入宣传贯彻习近平生态文明思想，进一步加强典型宣传，充分发挥典型案例的示范引导作用，近期，我们推出“绿色发展示范案例（江苏篇）”系列文章，展示江苏省践行习近平生态文明思想、协同推进高质量发展与高水平保护的生动实践。

　　都说，鱼和熊掌不可兼得，但江苏扬州生态科技新城却实现了“鱼”和“熊掌”兼得，这里既有金山银山，更有绿水青山。

　　2013年，扬州市委市政府审时度势，提出了江淮生态大走廊建设的构想，设立扬州市生态科技新城，并从七河八岛区域着手，拉开了江广融合地带生态保护和建设的序幕。

江淮走廊岸线护绿、生态涵养，内河航运有条不紊

　　近年来，扬州市生态科技新城始终坚持“生态立区”定位，严守生态保护红线，发展绿色生态经济，以实际行动贯彻落实习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，不仅实现了GDP连年明显增长，还形成了“城在绿中、绿在水中、水绿交融”生态格局。

　　高起点规划，树立“生态优先”之志。在扬州市生态科技新城成立之初，扬州市就以人大立法的形式，对该区域的发展形成了“四控一禁”的决议，包括控制水体和生态廊道宽度、控制建设高度、控制开发强度、控制污染排放和禁止违章建设。生态科技新城严格按照生态红线管控要求，进一步明确在划定“禁止建设区、限制建设区、适宜建设区”三区的基础上，将区域划分为生态保护区、公园绿地区、农业地区、旅游主题区和城镇地区五大功能区，给开发建设和污染排放带上“紧箍咒”，有效减轻了生态环境的增量压力。

　　高标准建设，筑牢“生态环境”之基。近年来，扬州生态科技新城加快环境基础设施改造提升，全面提高建设和管理水平。严格落实雨污分流，新建污水泵站，累计完成22家企业污水接管以及11.7公里污水管网建设工作。全区21个行政村中已完成20个行政村的小型污水处理设施建设工作，并配套铺设污水收集管网。创新垃圾分类管理，在辖区内实现垃圾三级分类，建立了易腐垃圾阳光堆肥房和细化处理中心，构建循环生态链条，进一步完善了城市功能。提升废弃物处理能力，突出重点区域、重点行业，推进土壤污染的普查、管控、修复和治理，强化对辖区内危险废物产生、贮存、转移和利用处置的全过程监督，加快补齐生态短板。

　　严要求整治，打出“生态修复”之举。扬州市生态科技新城北部被扬州人俗称为“七河八岛”，境内水系纵横交错、水路运输交通便利，因多年地处城郊结区域，沿河船厂、砂石厂林立，万福片区拆解市场、废品回收点遍地，导致自然生态破坏，环境质量堪忧。扬州生态科技新城下决心花气力，投入100多亿元开展生态修复，通过“拆整搬建”组合拳，全面取缔200个废旧品集聚点，淘汰“散乱污”作坊40多家，关闭汽车拆解市场69个，关闭和搬迁全境39家船厂和砂石厂，淘汰燃煤设施49个，全面治理辖区内200多条河道48公里岸线，恢复1000多亩滨水空间，并引进实施一批生态旅游项目，彻底改变了积存40年的“脏乱差”面貌，形成了“城在绿中、绿在水中、水绿交融”生态格局。

　　新模式推动，走好“生态经济”之路。生态资源既是新城的宝贵资源，也是新城的“颜值”，更是新城独特的竞争优势。扬州生态科技新城把生态环境保护作为推动经济转型升级的动力，开创了立体式综合规划模式，划定60%以上土地为生态开敞区，在生态上做足加法。围绕公园和度假村，发展“生态+旅游”，做好生态休闲文章；围绕深浅赛艇基地，发展“生态+体育”，做好体育竞技文章；围绕科技产业综合体，发展“生态+科技”，做好科技创新文章，推动“绿水青山就是金山银山”的发展理论在扬州形成生动实践。扬州市生态科技新城GDP增幅分别为2016年8.7%，2017年8%，2018年7.5%。

万福桥上俯瞰“七河八岛”，水岸绿城互利共生

　　通过多年的理论实践，生态科技新城的绿色GDP保持稳定增长，经济规模不断扩大，生态建设不断完善，实现了经济、生态的“鱼”和“熊掌”兼得。

　　来源：江苏省生态环境厅