普洱：探索生态保护补偿制度改革 绘就绿色发展新画卷

发布时间：2024-11-01     来源: 云南省生态环境厅     作者：佚名    

　　

　　

　　长期以来，普洱市积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极探索生态保护补偿制度改革。一方面，通过经济补偿机制，激励广大群众积极参与生态保护，提高生态保护的意识和责任感。另一方面，实现生态保护与经济发展的良性互动，让生态资源真正转化为经济收益，推动普洱走上可持续发展之路。

　　聚焦生态环境要素完善分类补偿制度

　　在景东彝族自治县景福镇岔河村，村民罗恒友家的18亩土地退耕还草后，获得了生态补偿金1.8万元，并通过发展畜牧业，成了当地的养牛大户，实现了增收致富。

　　近年来，普洱市多措并举推进实施草原生态补偿、完善湿地生态保护补偿制度、加强耕地生态保护补偿、完善森林生态效益补偿制度等，不仅让群众守山护林有了定心丸，还开辟了育山富民的致富路。2022年至2024年5月，普洱市累计安排森林生态效益补偿资金3.22亿元，将全市930.89万亩公益林纳入补偿范围。安排生态护林员补助资金3.99亿元，选聘生态护林员4.94万人；落实草原生态保护补助面积1856.39万亩，每年奖补资金5843.02万元，奖补农户39.6万户；下达中央耕地地力保护补贴资金98388万元，实际种粮农民一次性补贴资金16586万元……各项措施、奖补政策如同一缕缕春风，吹进了村民们的心里。同时，普洱市通过完善河（湖）长制，抓实网格化精细治理，建立了“河（湖）长+检察长”“河（湖）长+警长”“河（湖）长+水文监测”协作机制；深入开展清河行动和河湖清漂专项行动，签订跨界河湖联防联控联治合作协议，推动河湖保护治理“同河同策、同库同策”，累计建成省级美丽河湖26个、市级美丽河湖187个、市级绿美河湖32个。以澜沧江、李仙江等重点流域及集中式饮用水水源地为重点，采取化肥农药减量、畜禽粪污资源化利用、重点水域禁渔区管理等措施，开展糯扎渡电站库区“网捕过坝”项目，促进上下游鱼类基因交流，完成渔业资源增殖放流60.5万尾。

　　围绕生态安全重点健全纵向补偿制度

　　世界闻名的景迈山，有着千年古茶树和独特的生态景观。为了保护景迈山的生态环境，普洱市加大纵向补偿力度，印发《普洱市生态环境领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》《普洱市自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》等，统筹各级财政资金4.73亿元，为普洱景迈山古茶林文化景观申遗提供资金保障。此外，通过强化《生态保护补偿条例》宣传，制定《普洱市古茶树资源保护条例实施细则》，完善古茶树资源保护补偿机制。如今的景迈山，古茶树依然枝繁叶茂。据统计，申遗成功一年来，景迈山接待游客数量已达40.2万人次，旅游收入突破3.38亿元。生态旅游的蓬勃发展，不仅为当地居民带来了可观的经济收入，也增强了大家对生态保护重要性的认识。“90后”的而肯是澜沧拉祜族自治县惠民镇芒景村的布朗族村民。她家有28亩古茶园，同时还管护着43亩由“仿古茶林”改造的生态茶园。申遗成功以来，她接待的游客不断增多，细算一年的经济账：茶叶收入15万元、餐饮收入17万元、地接收入2万元……而肯的脸上洋溢着幸福的笑容。她说：“今天的好日子得益于保护好景迈山，我们应当更加珍惜。”在改进纵向补偿办法方面，普洱市印发了多项方案，如《深入打好澜沧江、红河、怒江三大水系（普洱段）保护修复攻坚战实施方案》《普洱市加强河流管理保护工作的实施方案》，按照“谁污染谁付费，谁治理谁受益”的原则，开展河流生态保护补偿，建立多元化补偿格局；印发《用水权改革工作实施方案》，在江河源头区等区域通过用水权交易进行生态补偿；印发《关于进一步加强在建与生产矿山生态修复监管工作的通知》，建立矿业权联勘联审和矿山生态环境综合评估制度、矿山地质环境治理基金制度。与此同时，普洱市探索建立澜沧江流域跨县补偿机制，编制《普洱市澜沧江流域横向生态补偿机制试点建设实施方案》及《澜沧江流域（镇沅、景谷段）横向生态补偿协议》，开发普洱市横向生态补偿测算平台，促进生态资源经济效益和生态效益协调发展。

　　发挥市场机制作用推进多元化补偿方式

　　广袤的森林是巨大的碳汇宝库，普洱市积极探索碳汇交易机制，通过科学的碳汇计量和交易，为生态保护与发展注入强大动力。今年初，宁洱哈尼族彝族自治县勐先镇和平村与谦乐村共66户林农喜获碳汇收益61005元。宁洱县作为全国林业碳汇试点县，在碳汇开发领域成功实现突破。同时，依托得天独厚的资源禀赋，精心搭建起碳汇资源管理平台和“宁碳惠”服务平台，并成功开发出首个碳普惠项目——宁洱县天然商品林保护碳普惠项目。普洱市进一步完善市场交易机制，印发了《普洱市碳达峰实施方案》《普洱市建立碳账户平台工作方案（试行）》等，加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。同时，还积极开展一系列活动，探索多样化补偿模式。如加快大型活动碳中和及碳标签产品开发、推动碳中和示范区项目建设等。普洱生态保护补偿制度改革带来了丰硕的成果：普洱的森林覆盖率持续提高，生物多样性得到更好地保护，生态农业蓬勃兴起，群众增收致富之路越走越宽阔……如今的普洱，处处绿水青山，空气清新，鸟语花香，成为人们向往的生态宜居之地。

原文链接：https://sthjt.yn.gov.cn/ywdt/zskx/202410/t20241030_240353.html
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