宿迁泗洪：以“绿票”砝码平衡发展之秤

发布时间：2024-10-14     来源: 江苏省生态环境厅     作者：佚名    

　　要引进的企业虽然能带来经济效益，但是会造成生态环境损害，地方主政者应该如何决策？

　　宿迁市泗洪县主政者对此问题的回答是：“企业要‘留’，但要绿色‘留’。”

　　

　　企业去留之考量，折射出泗洪县更深层次的发展理念。近年来，作为全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地之一的泗洪县不断探索“两山”转化路径，创新推出“绿票”交易模式，实现生态空间占补平衡，促进经济发展与生态环境保护和谐统一。

　　既要“绿水青山”，又要“金山银山”。作为平衡经济发展与生态环境保护的重要砝码，“绿票”是满足泗洪县“既要‘绿水青山’，又要‘金山银山’”的前提条件。“‘绿票’交易的核心思想，是以生态项目对生态环境之‘益’抵消企业建设对生态环境之‘害’，确保生态环境系统‘能量守恒’。”泗洪县发展和改革局相关工作负责人王旭说。

　　

　　“在进行国有建设用地使用权出让时，企业可通过我县生态产品交易中心购买因建设产生的生态环境修复和生态空间治理所需成本的‘绿票’，为生态环境修复预‘买单’。”泗洪县生态产品交易中心相关负责人说，“‘绿票’对应着杨树林等生态项目的收益权，项目最终收益的80%归‘绿票’持有人所有。”

　　既然是“买单”，就会有“账单”。企业因建设损害生态环境的“账单”，应当如何科学合理计算？

　　据泗洪县统计局相关工作责任人吴昌平介绍，该县以VEP核算为基础成立测算工作小组，参照生态产品价值核算标准规范，邀请宿迁学院专家学者作为技术指导，结合国有建设用地使用权出让地块用途对未来生态环境的影响程度，测算出具体地块的生态价值。此外，在轻微生态环境损害赔偿中，该县生态环境行政主管部门对企业损害生态环境行为影响程度科学评定生态异地修复费用。截至目前，泗洪县已核算出5个开发地块生态价值，完成“绿票”交易5笔；收到45家企业缴纳的生态环境损害赔偿资金35.6937万元，营造杨树林近150亩。

　　资金专项监管利用是“绿票”交易运行的保障。“我县以生态产品交易中心为平台设立生态项目库，将经济林木栽植、污染物治理等纳入项目库。购买方直接通过该中心购买生态项目，资金进入专用账户，直接用于生态项目建设，受审计、纪检等多个部门监督。”泗洪县两山生态发展集团有限公司副总经理朱权权说。

　　

　　“绿票”的背后，既是“绿水青山”，又是“金山银山”。泗洪县积极推行“绿票”融资机制，创新推出“绿票贷”，让生态项目拥有了金融功能。该县按照“绿票”票面金额的80%，由泗洪县两山生态发展集团有限公司以“绿票”对应的生态项目收益权为质押，向泗洪县盛达融资担保集团有限公司提供担保，担保公司再向商业银行机构出具保函，企业便可以在国有担保体系内获得融资。

　　泗洪县在发挥有为政府和有效市场“双手”作用保护生态空间总体平衡方面开展积极探索，引导更多社会主体参与生态环境建设，让一分分“有价”的补偿转变为一片片“无价”的碳汇，实现了经济发展与生态环境保护的“双赢”。

原文链接：http://sthjt.jiangsu.gov.cn/art/2024/10/11/art_84025_11382730.html
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